Lo que la Comisión Real dijo sobre las familias, y a quién dejó fuera

English version: What the Royal Commission Said About Families, and Who It Left Out

Cuando la Comisión Real sobre el Suicidio en Defensa y entre Veteranos entregó su informe final el 9 de septiembre de 2024, lo leí como lo leyeron muchas familias: como la última palabra. Siete volúmenes, 122 recomendaciones, y después silencio.

Esa lectura es equivocada, y me tomó tiempo ver por qué. El informe es el final de la Comisión. No es el final de la pregunta. La mayor parte de lo que recomendó todavía se está decidiendo.

Esta página expone lo que la Comisión dijo sobre las familias, cómo respondió el Gobierno y dónde quedan las familias de los ensayos de fármacos antipalúdicos. La respuesta a lo último es: en ninguna parte todavía, con una sola apertura.

Lo que la Comisión dijo sobre las familias

Las familias tienen su propio capítulo. Está en el Volumen 6, Capítulo 27, titulado «Importance of families». La Comisión aceptó que la vida militar somete a las familias a una gran presión, y reconoció un vínculo entre la violencia familiar y el suicidio entre militares en servicio y retirados.

Seis recomendaciones afectan a las familias.

• La Recomendación 102 pide que Defensa ponga en práctica su estrategia sobre violencia familiar y doméstica, con la seguridad de las víctimas, incluidos los niños, como primera consideración. El Gobierno la aceptó.
• La Recomendación 103 pide mejor apoyo, comunicación y servicios para las familias de Defensa. Aceptada.
• La Recomendación 104 pide un Defensor de las Familias de Defensa más fuerte. Aceptada.
• La Recomendación 86 pide financiación continua para los centros de veteranos y familias. Aceptada en principio.
• La Recomendación 61 pide un programa de lesión cerebral. Aceptada en principio, y remitida a un grupo de trabajo.
• La Recomendación 121 pide investigación sobre la salud y el bienestar de las «familias de militares en servicio y exmilitares». El Gobierno tomó nota.

Tres expresiones: aceptada, en principio, se toma nota

El Gobierno respondió el 2 de diciembre de 2024. Aceptó, o aceptó en principio, 104 de las 122 recomendaciones. Las palabras que eligió para cada una importan.

Aceptada significa que el Gobierno se ha comprometido a hacerlo. Aceptada en principio significa que acepta el objetivo y no se ha comprometido con el método ni con el plazo. Se toma nota significa que ha reconocido la recomendación y no se ha comprometido a nada.

Las tres recomendaciones aceptadas sin reservas se refieren todas a las familias de Defensa de hoy: personas casadas con alguien que está en servicio, o que viven con esa persona. Miran hacia adelante.

A quién deja fuera

Estuve casada diecisiete años con un soldado que se desplegó en Timor Oriental en 1999 y de nuevo en 2001, durante los ensayos de mefloquina y tafenoquina del Instituto de Malaria del Ejército. El matrimonio terminó en 2017. Él es veterano. Yo soy una exesposa.

Leídas frente a mi propia situación, las seis recomendaciones se van cayendo una por una.

• La estrategia sobre violencia familiar rige cómo se comporta Defensa de ahora en adelante. No alcanza a lo que ocurrió en un hogar hace veinte años.
• El apoyo a las familias de Defensa y el Defensor de las Familias son para las familias de militares en servicio.
• El programa de lesión cerebral es la única recomendación que nombra los fármacos de los ensayos. La Comisión dijo que debía cubrir a los militares expuestos a la mefloquina o la tafenoquina. El Departamento de Asuntos de Veteranos lo describe como un programa para militares en servicio y retirados. Ninguno menciona a las personas que vivieron con ellos.
• Las exparejas no se mencionan en ningún lugar que yo haya encontrado. El lenguaje es «familias» y «parejas e hijos». No se dice si cuenta como familia una mujer que estuvo casada con un soldado durante los dos despliegues y que ya no lo está.

Esto sigue el patrón que expuse en la cronología de los ensayos. Todas las investigaciones desde 2016 han preguntado qué se le hizo al soldado. Ninguna ha preguntado qué volvió a casa con él.

La única apertura

La Recomendación 121 es distinta de las demás. Es la única que habla de las familias de exmilitares, y la única que pide investigación en lugar de servicios.

Un estudio sobre las parejas y los hijos de los hombres que participaron en esos ensayos cabría de lleno en ella. También la pregunta que planteé en Nunca me preguntaron: por qué el único estudio sobre las familias de Timor Oriental llegó a las parejas solo a través del soldado.

Es también la recomendación con la respuesta más débil. Se tomó nota. El grupo de trabajo estudiará opciones.

Lo que ha pasado desde entonces

• 29 de septiembre de 2025. Empezó a funcionar la Comisión de Servicios de Defensa y Veteranos. Su tarea es vigilar que las recomendaciones se cumplan.
• 31 de marzo de 2026. El Parlamento aprobó la ley que hace permanente esa Comisión. Sus funciones se ampliaron para incluir a las familias de los veteranos.
• 1 de julio de 2026. Se puso en marcha una nueva Agencia de Bienestar de Veteranos y Familias.
• 9 de septiembre de 2026. El balance del Gobierno a los dos años informó de 32 recomendaciones cumplidas al cierre de 2025, y de que se esperaba llegar a unos dos tercios al cierre de 2026. No mencionó el programa de lesión cerebral, la investigación sobre familias ni los fármacos de los ensayos.

¿Habrá una próxima vez?

Esa es la pregunta que está debajo de todo esto. No si a las exesposas se les preguntará la próxima vez, sino si habrá una próxima vez.

El único estudio construido en torno a estos despliegues es el Timor-Leste Family Study. Sus cuestionarios se enviaron en 2011. Eso fue hace quince años, y doce años después del primer despliegue.

Sus cifras eran bajas desde el principio. Se invitó a más de 7.000 militares en servicio y retirados, y el 36,8 por ciento completó el cuestionario. A las parejas se las invitó solo cuando el militar facilitaba sus datos, y respondieron 1.332, el 36,1 por ciento de las invitadas. A las exparejas se les dio un cuestionario, y después sus respuestas quedaron fuera de los resultados. Un programa de investigación más amplio, en 2015, incluyó a las parejas solo cuando el militar estaba de acuerdo, y dejó fuera por completo a las exparejas. Las cifras y sus fuentes están en Nunca me preguntaron.

Así que las cifras que existen sobre las familias de Timor Oriental son antiguas, provienen de cerca de un tercio de las personas contactadas y excluyen a las mujeres que se habían ido. Si nada reemplaza ese estudio, seguirá siendo el retrato oficial de lo que esos despliegues hicieron a las familias. La Recomendación 121 es el único lugar del informe de la Comisión Real del que podría salir uno nuevo, y de ella solo se tomó nota.

Lo que pido

Cuatro cosas, y cada una cabe dentro de una recomendación que el Gobierno ya ha recibido.

1. Que haya un estudio nuevo. El que existe tiene quince años y se construyó sobre una respuesta baja.
2. Que la investigación de la Recomendación 121 incluya a las familias de los participantes en los ensayos, y que llegue a las parejas directamente, no a través del veterano.
3. Que las exesposas cuenten como familia para esa investigación. Un matrimonio que terminó después del daño no borra los años vividos dentro de él.
4. Que el programa de lesión cerebral, cuando se diseñe, pregunte qué necesita el hogar, y no solo el militar.

El 3 de octubre de 2026 escribí a la Comisionada de Familias de Veteranos para preguntar por qué no se preguntó a las exesposas. La pregunta que debí poner primero es la de arriba: ¿habrá una próxima vez? El 5 de octubre de 2026 volví a escribir y la hice. Publicaré la respuesta.

El informe no fue la última palabra. La última palabra no se ha escrito, y las familias tienen derecho a ayudar a escribirla.

Lecturas relacionadas

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• Los ensayos de antipalúdicos de la ADF: una cronología, 1999–2024
• Nunca me preguntaron
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Fuentes

• Comisión Real sobre el Suicidio en Defensa y entre Veteranos, Informe final, 9 de septiembre de 2024, y Volumen 6, Capítulo 27.
• Defence and Veterans' Service Commission, recomendaciones de la Comisión Real y respuestas del Gobierno.
• Departamento de Asuntos de Veteranos, Brain injuries.
• Departamento de Asuntos de Veteranos, Two years on: progress continues on Royal Commission reforms, 9 de septiembre de 2026.
• Ministro de Defensa, Independent Defence and Veterans’ Commission up and running, 29 de septiembre de 2025.
• Ministro de Defensa, Defence and Veterans’ Service Commissioner Bill passes Parliament, 31 de marzo de 2026.